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                      索 引 号 016036665- 有效性 有效
                      发布机构 博望办事处 发文字号
                      成文日期 2019-03-20 发文日期 2019-03-20 15:03
                      内容概述 革松散疏离之积弊,兴紧密友好之新态-------博望街道办社会治理工作进展

                      革松散疏离之积弊,兴紧密友好之新态-------博望街道办社会治理工作进展

                      发布时间:2019-03-20 来源:城固县政府 作者:博望办事处 发布人:博望办事处 阅读次数: A+ A-

                             博望街道办地处县城中心,辖14村,9城市社区,1个农村社区,户籍人口8.3万,常住人口11.8。近年来街道办认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神,以首善博望为定位,以“丝路源点,天堂圣地;秦巴明珠,三秦明星”为目标,大力实施“1258”战略规划,办域经济社会发展态势良好。今年以来,街道办以党的建设为引领,以平安建设为抓手,以网格管理为突破口,着力构建基层社会治理新格局。

                              一、领导重视,上下联动,夯实社会治理组织保证。

                         街道办紧紧抓住全县社会治理创新试点工作契机,坚持问题导向,突出“群众为先、服务优先、治理在先”,集聚社会资源,集合工作力量,提升政治站位,强化责任担当。在去年底,经街道办党委专题研究决定,成立了试点工作领导小组,领导小组下设5个工作组,抽调38名领导和干部成立综合协调组、便民服务工作组、专班队伍工作组、网格化工作组、督办督查工作组,由各分管领导牵头负责各工作组日常工作的开展,确保组织机构延伸到基层,人员保障下沉到基层,服务管理落脚在基层,实现“上下联动,各司其职”的工作机制,为各项工作的顺利开展提供有力的组织保障。

                            二、理清思路,强化举措,推进社会治理工作新格局。

                          (一)进一步强化平台建设,建立“一站式”服务。街道办便民服务中心按照“权力下放、简化程序”的原则,实行“一站式”服务群众。一是厘清审批及服务事项。街道办便民服务厅要上接县政务服务中心,下接村(社区)便民服务室,经梳理,涉及行政审批事项五类9项,服务事项十类50项,印发便民服务卡和便民服务手册,公开服务事项和服务流程,实现高效便捷的便民服务。二是规范便民服务机制。不断规范完善便民服务五项内控制度和便民服务七项工作机制,推行现场服务、代办服务、预约服务和上门服务,在城区打造15 分钟便民服务圈,在村(社区)打造 30 分钟便民服务圈。三是不断优化服务水平。从办事受理、提供服务、反馈评价全过程落细落小“以人民为中心”的理念,落实“一张笑脸、一声问候、一心服务、一办到底”的“四个一”服务。推行错时延时、节假日值班、预约上门、发放清单指南等服务,最大程度方便群众。

                          二)进一步强化网络连接,优化提升服务水平强化网格功能,实现区域内为民服务网络全覆盖。一是合理划分网格按照300-500户,不超过1000人的原则,将村、社区化分为若干个区域网格,建立动态数据库,全办共建立网格168个(其中8个城市社区划分42个网格,2个农村社区划分26个网格,14个行政村以一个生产小组为一个网格,共划分100个网格)二是强化网格力量全办网格队伍总人数913人,其中,管理团队423人(管理员159个,信息员147个,监督员117);服务团队490人。将街道办执法维稳人员、村(社区)干部、民生服务人员、志愿者进行整合,下沉到网格,加强网格服务团队的力量,迅速解决困难和问题,建立上下联动,资源共享,活动共办,有效化解矛盾的社会管理服务长效机制。三是完善工作制度。建立网格化运行工作制度,明确网格内人员的任务、职责及要求全面规范一级(街道办信息服务中心)、二级(村、社区服务站)、三级(村、社区内网格)的网格管理体系,形成上报、受理、转办及反馈“一条龙”网格流程,畅通从上至下、自下而上的服务渠道四是持续提升服务水平调整优化试运行社会治理信息平台,强化适时在线互动,建成集党的建设、民生保障综合治理、信息査询、网上受理、网上解答和网上回复为一体的线上信息服务平台,与线下便民服务平台形成资源共享、优势互补,实现管理扁平化、资源集约化、服务便捷化。

                          (三)进一步强化人员力量,组建专班队伍。整合辖区内执法、监管、服务力量,组建三支队伍,落实一套人马,真正实现共建共治共享。综合执法队伍街道办以办吹哨、部门报”的模式,辖区内法庭、司法所、派出所、市管所、自然资源所、交警中队、城管监察队12人员力量,组建281人的综合执法大队综合执法大队接受街道办党委统一领导、统一指挥,力争变串联式管理为并联式管理。并已在打击偷采河砂、拆除违建方面发挥作用。疫情防控期间,我办综合执法大队组成联合巡逻车队,每天两次巡逻、劝返、整治,参与综合执法人数不少于20人,截止目前共出动约70余次。实现了联合执法、综合执法、高效执法。(社区)服务队。将村组网格员与村(社区)干部、河长、路长、治安员、保洁员、河道协管员、食品协管员、村医11类社会服务资源,组成25支449人的村(社区)服务队,明确9项职责,为群众提供民政、计生、医保、综治、劳保等服务志愿者服务队。不断拓展“博望大妈”志愿服务内涵,将机关事业单位、1+X联动部门党员干部、社区党员群众、青年志愿者及乡贤6类人群纳入志愿者队伍中,全办已登记“博望大妈”志愿者2230名,分类组建环保、平安、健康、文化、家政志愿队伍,常态化开展环境治理、社会稳定、文化生活、家政服务等志愿服务,形成“我为人人、人人为我”城市文明氛围。

                           (四)进一步强化保障机制,顺利开展各项工作。街道办建立经费保障机制,在县上配套资金之外,街道办拿出50万元经费、各村(社区)拿出10万元经费做保障;并向社会募集,设立社会治理专项基金,财政审计所设立代管专户,此方案待县上批准后实施。街道办委托第三方,对村(社区)社会治理工作情况进行评估。对表现突出、成绩优秀的集体和个人,年底进行表彰奖励,对工作中不履职尽责的给予通报批评。全面推行驻区单位党组织和党员评优评先征求社区党组织意见,并将评议结果报上级组织部门备案。同时,街道办坚持每周五社会治理例会制,梳理解决当前工作的难点和不足,不断巩固工作成效。

                           三、党建引领促“三化”,社会治理工作再上新台阶

                            强化基层党组织对社会治理工作的组织领导,通过党建引领、发挥群众自治、整合行政资源等方式不断探索,提高社会治理水平

                          (一)党建引领促物业化管理。街道办现有小区267个,其中,2000年以前建成的176个,2000年以后的91个,老旧小区率为65.9%;无物业管理的202,物业化率25%;业主委员会的233,业委会率13%;无门卫的125,门卫率53%着力解决住宅小区环境差、无人管、公共服务覆盖少等问题,街道办党委认真研判,积极探索,配合县房管局加大基础设施改造力度,将老旧小区管理纳入城市综合治理,采取物业公司进驻管理、业主自治、村社区兜底代管三种模式,实现管理全覆盖探索建立社区党建+物业管理+“业委会”式红色物业模式,实施分类管理。会同房管局目前已确定教师小区、酒厂家属院等7个小区作为物业化管理的试点计划在3月底前完成“设门禁、建门卫;组业委、进物业”的要求,逐步落实“革松散疏离之积弊,兴紧密友好之新态”的目标。                        

                          (二)党建引领促网格化管理。依托现有的社区管理体系和信息平台,探索建立街道办——社区——网格——小区——楼栋——居民的六级网格的组织体系,变串联为并联,构建部门协同作战、上下齐动员的工作格局。街道办成立网格化专班开展四轮调查摸底,分五步开展工作,已完成网格内小区、企事业单位、住户和人口、14种特殊群体的摸底统计及网格划分和网格图绘制。全办168个网格现有住户34453户、人口118448人小区267个、行政企事业单位213个,五保、低保等14类特殊群体共计6596人。街道办力争在5月底全面建成新的信息服务中心,为社会管理提供及时、准确、便捷数据支撑达到线上线下管理畅通无阻,网格化工作规范化、有序化、制度化。

                            党建引领促市域化治理。为进一步推进“三治融合”市域化治理,街道办成立“博望大妈”志愿服务队伍,统一标识、统一规划,统一管理,打造“枫桥经验”的博望特色。推行志愿服务“五色管理”,红色代表普通党员居民志愿服务;黄色代表机关单位党员职工志愿服务;绿色代表生态环保志愿服务;蓝色代表平安志愿服务;黑色代表志愿服务时长超过100小时的。充分发挥“博望大妈”在市域治理中的政策宣传、排查隐患、调解处理、服务群众和群防群治等作用。截止目前,“博望大妈”志愿服务队共参与活动500余次,在疫情防控期间为筑牢疫情防控发挥了重要作用,先进事迹先后在中省市县媒体中推送宣传。

                           存在问题及下一步打算

                            我办社会社会治理工作虽然正在有序推进,在探索中也形成了一定的经验,但在工作中还存在新的困难和挑战,一是社会治理方式单一。网格化信息平台建设及应用方面还有待突破,智慧城市、智慧小区建设差距还很大。二是工作力量有待加强城市社区工作力量薄弱,工作人员待遇较低,上下联动、资源整合的力度还需要进一步提升;三是资金经费保障不足村(社区)承担着网格化服务管理、特殊人群服务管理、治安防控、等工作,大量的基础性社情民意收集和回应处置无专门经费保障,村(社区)造血功能不足,自治工作开展受到制约。   

                            今天会后,街道办将深入学习贯彻十九大关于加强和创新社会治理体系和治理能力的新理念和新举措,落实“四个一”工作措施,从工作机制、职责职权、制度建设入手,建立健全协同治理、协商共治体系,不断激发基层治理的活力。一是加强领导、凝聚共识。坚持党政同责、一岗双责,严格督查考核问责,加强学习培训,不断增强各级干部和广大群众的政治责任感和时不我待的紧迫感,凝神聚力,共同推动社会治理工作新局面。二是系统谋划、补齐短板。建立统一高效、规范运行、层级明确、职责明晰的社会治理信息平台,实现线上办成事、线下能办事。整合管理人员和服务人员下沉到网格中,逐步实现社会管理和公共服务社区化、协作化、一体化。三是更新观念、率先突破。各部门要在政策、资金、资源、人才等方面打破行政区域界限,有效整合各类资源,给予街道办大力支持,要由“单打独斗”向“整体作战”转变,构建共建共治、优势互补、融合联动的社会治理新格局。


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